兩岸教育交流向下紮根：國小生赴中人數激增，學校申報管理引關注

近期監察院針對兩岸教育交流發布調查報告，揭露中國近年透過補助與落地接待等模式，將交流觸角延伸至國中小學。數據顯示，2025年赴中交流的國小學童已突破千人大關，顯示兩岸校園交流趨勢呈現低齡化發展，相關管理機制的落實也成為各界討論焦點。

兩岸校園交流規模擴張趨勢

大專院校與教師隨團人數顯著成長

根據監察院的統計分析，近年台灣學生參與兩岸教育交流的頻率大幅提升，尤其以大專院校學生為主要的參與群體。從2022年至2025年間，赴中進行交流的在學大學生人數由約2,196人攀升至5,745人，增幅超過一倍，顯示兩岸學術與文化互動的熱度持續攀高。與此同時，隨團的指導教師人數也從661人同步增加至1,281人，這反映出校方對於相關活動的參與規模正同步擴大。

國中小學交流人數快速攀升

低齡化交流引發教育界重視

除了高等教育之外，調查報告特別點出交流對象有明顯的「向下紮根」趨勢，國中與國小學生參與赴中交流的案例在近年顯著增加。其中，國小學生的交流人數從2022年的38人，在2025年激增至1,045人，成長幅度極為驚人。這項數據顯示，中國對於台灣學生的統戰與交流策略，已逐漸從大學校園轉向基礎教育階段，引發教育界對於此現象的高度關注。

教育階段	2022年人數	2025年人數	變動趨勢
大專院校	2,196人	5,745人	倍數成長
高中職	676人	1,161人	穩定成長
國中	0人	1,021人	由無到有
國小	38人	1,045人	大幅激增

校園申報規範與管理挑戰

教師違規未填報現象頻傳

面對日益頻繁的兩岸交流活動，教育部已明確規定各級學校應落實相關通報機制，無論是校方主導或是教師私下招攬，均須依法完成申報。然而，監察報告指出，仍有部分教師未落實此規定，存在自行帶隊赴中卻未向學校或主管機關呈報的隱憂。統計顯示，自2019年至2025年間，共有32校次出現交流活動缺失，其中「教師未按規定申報」即為最主要的違失樣態。

交流行程內容與監督機制

據調查了解，許多交流活動由中國民間單位協力主辦，台灣學生往往僅需自負機票費用，其餘食宿及參訪行程皆由中方負責安排。常見行程包含歷史文化景點參觀、城市現代化建設見習、博物館導覽及青年交流座談等。鑑於活動內容多元且涉及多項安排，監察院建議主管機關應加強資訊透明度，並協助學校嚴格落實交流活動的申報與管理機制。

常見問題

Q1：目前赴中交流最受矚目的現象為何？

主要焦點在於交流年齡層的顯著下降，特別是國小生赴中人數在短短幾年內突破千人，引起教育主管機關與社會各界的關注。

Q2：教育部針對赴中交流有何具體要求？

教育部要求各級學校與教師在籌辦或參與赴中教育交流時，必須依法完成相關資料申報，以確保行政程序與資訊掌握的透明度。

Q3：為什麼會有教師未填報的情況發生？

報告指出，部分教師可能因自行私下招攬學生參與交流，為了規避繁瑣的行政審查流程或相關規範，進而導致漏報或未通報的情況發生。

Q4：這些赴中交流行程通常由誰主辦？

多數交流活動由中國當地民間單位協力辦理，並提供包含食宿、交通及參訪安排在內的配套服務，降低了學生參與的門檻。

Q5：主管機關未來將如何強化管理？

未來將重點強化申報制度的執行力，督促學校落實對交流資訊的掌握，並致力於提升交流活動的透明度，以維護校園交流的秩序與安全。

總結來說，兩岸教育交流的低齡化趨勢已是不可忽視的現況，隨著國中小學生參與人數急遽成長，如何落實申報規範並確保學校能掌握學生動向，已成為教育主管機關亟需解決的行政難題。在維護學術交流與保障學生權益的平衡點上，強化申報透明度將是未來管理的關鍵。